Дело № ДЕЛО № 2а-222/2026 ~ М-68/2026

№2а-222/2026 УИД № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Чишмы РБ 24 марта 2026 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А., при секретаре судебного заседания Ситниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Стерховой С.А. к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным действий по рассмотрению заявления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установил: Административный истец Стерхова С.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным действий по рассмотрению заявления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу мотивируя свои требования тем, что на основании решения суда от 12.12.2015г. по делу № административный истец является собственником индивидуального жилого дома контейнерного типа, площадью 15,8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> , кадастровый № , что подтверждается свидетельством о праве собственности от 26.02.2016г. По данным домовой книги № , Стерхова С.А. в данном доме зарегистрирована с 10.11.2022г., что также подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № . Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении искового заявления Стерховой С.А. к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отказано. ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ) Стерхова С.А. обратилась в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет с заявлением о рассмотрении вопроса о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. К своему письму Стерхова С.А. приобщила заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № , изготовленное ООО «Агентство «Башоценка», согласно которого спорное жилое помещение не является пригодным для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № Администрации <адрес> Стерховой С.А. дан ответ о том, что оснований для признания указного дома непригодным для проживания не усматривается. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № о признании дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по <адрес> Решением Комиссии от 18.08.2023г. принято решение об отсутствии основания для признания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является пригодным для постоянного проживания. К заявлению приложено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № , согласно выводам, которого здание с кадастровым номером № , расположенное по адресу: <адрес> в совокупности множественных факторов является непригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению, является аварийным и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступил ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № , согласно которому «Ранее решением Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым при администрации <адрес> муниципального <адрес> Республики Башкортостан от 18.08.2023г. принято решение об отсутствии оснований для признания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и является пригодным для постоянного проживания». Административный истец указывает в иске о том, что с момента принятия комиссией решения, на которое ссылается административный ответчик, прошло более 2,5 лет, заключение комиссии не опровергнуто, Российской законодательство не имеет законодательного запрета на количество обращений граждан с заявлением о признании и жилого помещения непригодным для проживания. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом приобщено заключение специалиста от 30.10.2025г., в котором учтены недостатки, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> муниципального района <адрес> следует, что заявление Стерховой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ , по существу не рассмотрено, в связи с чем административный истец просит признать незаконным действия административного ответчика Администрации городского <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по рассмотрению заявления Стерховой С.А. от 14.11.2025г. о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу выраженными в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве способа восстановления нарушенного права, обязать включить жилой дом в перечень объектов недвижимости аварийного жилого фонда и подлежащего сносу. В судебное заседание административный истец Стерхова С.А. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель административного истца АРД в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> РБ КСР в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района <адрес> РБ на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, чья явка не была признана судом обязательной. Изучив возражения, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Как определено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч.6 ст.5 Жилищного кодекса РФ). Из материалов дела следует, что на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении искового заявления Стерховой С.А. к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ) Стерхова С.А. обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о рассмотрении вопроса о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № Администрации <адрес> Стерховой С.А. дан ответ о том, что оснований для признания указного дома непригодным для проживания не усматривается. Согласно ответу от 21.08.2023г. № Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ за вх.392 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по <адрес> Комиссией от 18.08.2023г. принято решение об отсутствии основания для признания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является пригодным для постоянного проживания. 19.12.2025г. административным истцом получении ответ Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № , согласно которому административный ответчик ссылается на ранее принятое решение Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым при Администрации <адрес> муниципального <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантирована государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод, а правосудие в России осуществляется только судом (статьи 45, 46 и 118), причем право на судебную защиту является непосредственно действующим, признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18). Ценность данного права как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свобод обусловлена особым местом судебной власти в системе разделения властей и ее прерогативами по осуществлению правосудия, вытекающими из статей 10, 11 (часть 1) и 118 – 128 Конституции Российской Федерации. Именно судебная власть, предназначенная к тому по своей природе, играет решающую роль в государственной защите прав и свобод человека и гражданина, и именно суд окончательно разрешает спор о праве, чем предопределяется значение судебных решений как государственных правовых актов, имеющих общеобязательный характер. Отсюда следует необходимость гарантий эффективности, объективности и непредвзятости судебной защиты, что является важнейшей целью государства при построении механизма судебной власти и при определении надлежащего суда (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П, от ДД.ММ.ГГГГ № -П, от ДД.ММ.ГГГГ № -П и др.). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. за № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», следует, что оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям; орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо; в состав комиссии включаются, кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (пункт 42 Положения), - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в надлежащем порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса; при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние; при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в Положении решений. Комиссия - с учетом состава ее участников, имеющих необходимую квалификацию для оценки пригодности жилого помещения к проживанию и перспектив его использования по назначению, - может рассматриваться как обладающая некоторыми функциями экспертной организации, но является своеобразным юрисдикционным органом, поскольку принимает заключение, по сути предопределяющее дальнейшие решения органов публичной власти, непосредственно затрагивающие права и обязанности лиц, проживающих в данном помещении. В связи с этим Положение не предусматривает иного порядка действий при несогласии с заключением комиссии, кроме как его судебного обжалования (пункт 52). Заключения комиссий и издаваемые на их основе индивидуальные муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в суд - в системе действующего законодательства - по правилам главы 22 «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» КАС Российской Федерации: при рассмотрении дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; при этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, включая то, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспоренного решения, совершения оспоренного действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (часть 8, пункт 1 и подпункт «в» пункта 3 части 9 статьи 226); если суд по результатам рассмотрения дела принимает решение об удовлетворении административного иска, то в этом решении он - в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов либо препятствия к их осуществлению - указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу, совершить определенное действие либо на необходимость устранить иным способом допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое было административным истцом по этому делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 2 и пункт 1 части 3 статьи 227). Суд также вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенный публичными полномочиями орган обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса. Тем самым, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания. Административный истец обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ повторно с приложением – заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ . Из ответного письма следует, что административный ответчик ссылается на решение комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ . При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ в рассмотрении заявления о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу противоречит закону и нарушает права заявителя, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене. Между тем, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, предусматривающего, что если суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. С учетом того, что при рассмотрении дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о нарушении по вине административного ответчика его прав и законных интересов суд считает, что восстановление нарушенного права административного истца возможно путем возложения обязанности на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Стерховой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> , непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу. Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административное исковое заявление Стерховой С.А. к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по рассмотрению заявления Стерховой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве способа восстановления нарушенного права и обязании включить в перечень объектов недвижимости аварийного жилого фонда и подлежащего сносу – удовлетворить. Обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Стерховой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> , непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 30 марта 2026 года. Судья Л.А. Захарова