Дело № ДЕЛО № 2-1171/2024

Дело № 2-1171/2024 УИД 03RS0071-01-2024-000527-46 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 сентября 2024 года с. Николо-Березовка РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметшиной Т.В., при секретаре Камаловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ахмадишиной Э.Ф. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужим денежными средствами, УСТАНОВИЛ: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с вышеназванным иском (с учетом уточнений) к Ахмадышиной Э.Ф. указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим с 2018 года на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан. Предметом договора явилось предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику Ахмадишиной Э.Ф. Ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 рублей. Ответчик, в соответствии с п. 2.1 договора, обязалась проработать в течение 5 лет по основному месту работы с даты начала работы по трудовому договору полного рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договорам, заключенным с государственным учреждением здравоохранения РБ – <данные изъяты> , заведующий ФАП-Фельдшер. Истцом обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. В 2024 году истцу поступило письмо об увольнении ответчика с медицинской организации до истечения 5 лет, трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. По расчету истца, ответчик обязана вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 381 644,96 рублей, срок исполнения обязательства по выплате истцу суммы ДД.ММ.ГГГГ , до настоящего времени денежные средства не возвращены. Истец просил взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 381 644,96 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 136 648,61 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения. На судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Российской Федерации не явился, надлежащим образом уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. Ответчик Ахмадишина Э.Ф. на судебном заседании пояснила, что действительно заключила договор с Министерством здравоохранения РБ, получила денежные средства в размере 500 000 рублей. Проработала в Краснокамском ЦРБ один год и уволилась по причине отсутствия транспортного средства для выполнения своих трудовых обязанностей. Представитель третьего ГБУЗ РБ Краснокамская центральная районная больница на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно пункта 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле. Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Краснокамского межрайонного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав ответчика, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. С 2011 года по 2017 год предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам осуществлялось на основании части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" и принятых в разработку данной нормы правовых актов субъектов Российской Федерации. С 2018 года правовое основание для выплаты единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам государственной системы здравоохранения изменилось - выплата предоставлялась в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Таким образом, медицинский работник, получивший компенсационную выплату, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахадишина Э.Ф. принята на работу по должности заведующая – фельдшер <адрес> фельдшерско-акушерский пункт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан как уполномоченным органом, с одной стороны и Ахмадишиной А.Ф. с другой стороны, заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Ахмадишина А.Ф. - медицинский работник в возрасте до 50 лет являющийся гражданином РФ, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) с 2018 года на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан. В соответствии с пунктом 2.1 договора, медицинский работник обязалась проработать в течение 5 лет по основному месту работы с даты начала работы по трудовому договору полного рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договорам, заключенным с государственным учреждением здравоохранения РБ – ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ, заведующий ФАП –фельдшер. Работник принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) Согласно пункту 3.1 договора в случае неисполнения медицинским работником, обязанности, предусмотренной п. 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением для истечения пятилетнего срока за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 4 договора). ДД.ММ.ГГГГ единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена, что подтверждается платежными поручениями № , № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан денежных средств в размере 500 000 рублей Ахмадишиной Э.Ф. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ <адрес> больница ЦРБ Ахмадишина Э.Ф. Н. уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании заявления Ахмадишиной Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Краснкамская ЦРБ проинформировало Министерство здравоохранения Республики Башкортостан об увольнении Ахмадишиной Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в адрес Ахмадишиной Э.Ф. направило требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 381664,96 рублей с указанием реквизитов, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ . Ахмадишина Э.Ф., заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ № на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть компенсационной выплаты. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Ахмадишиной Э.Ф. в установленный договором срок не исполнена. Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было, в связи с суд приходит пришел к выводу о взыскании с Ахмадишиной Э.Ф. части компенсационной выплаты, рассчитанной с момента прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в размере 381 466,95 рублей. На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Так, согласно п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 г., положения ст. 395 ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат. Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства. Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены Ахмадишиной Э.Ф. из средств бюджета РБ, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, взыскание судом с ответчика процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не основано на нормах права и не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составляет 7 016,65 рублей. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере 7 016,65 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ахмадишиной Э.Ф. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужим денежными средствами, удовлетворить частично. Взыскать с Ахмадишиной Э.Ф. (паспорт серии № ) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН № ) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 381 644,96 рублей. Взыскать с Ахмадишиной Э.Ф. (паспорт серии № ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7016,65 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ахмадишиной Э.Ф. , отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья: Т.В. Ахметшина