Дело № ДЕЛО № 2а-18/2022 (2а-859/2021;) ~ М-811/2021

дело № а-18/2022 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 24 января 2021 года Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Оздоева А.И., с участием административных истцов ФИО10 , ФИО6 , ФИО1 и их законного представителя ФИО14 , представителя МУ «Администрация Назрановского муниципального района» Погорова М.Б. по доверенности, при секретаре ФИО15 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 , ФИО7 ( ФИО11 ) ФИО12 и ФИО1 к МУ «Администрация Назрановского муниципального района» и Министерству образования и науки РИ о признании действия Администрации Назрановского муниципального района РИ и Министерства образования и науки РИ незаконными, обязании Администрации Назрановского муниципального района РИ включить административных истцов в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, сформировать учётное дело с последующим направлением его в Министерство образования и науки РИ, У С Т А Н О В И Л: ФИО10 , ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в связи с тем, что их родители являются инвалидами 1 и 2 группы, постановлением МУ «Администрации Назрановского муниципального района» РИ № от ДД.ММ.ГГГГ их опекуном была назначена старшая сестра – ФИО2 . Этим же постановлением ФИО2 были назначены ежемесячные денежные выплаты на воспитание братьев и сестры. Они обратились с заявлением в Администрацию Назрановского муниципального района РИ и Министерство образования РИ о постановке их на учет в качестве лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилье. Однако Администрация Назрановского муниципального района РИ отказала им в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что согласно п. 3 постановления МУ «Администрации Назрановского муниципального района» РИ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении над административными истцами опеки, за ними закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> , с. <адрес> «а», а также в соответствии с выпиской из похозяйственной книги администрации с. <адрес> ФИО19 Исе ФИО13 на праве собственности с 2002 года принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> , с. <адрес> «а». Однако это не соответствует действительности, поскольку указанное домовладение, площадь которого составляет 72 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3 и в нем прописаны 14 человек, то есть на каждого члена семьи приходится менее 6 кв.м. Более того, в указанном домовладении проживает ФИО4 , 1990 года рождения, страдающий тяжелой формой шизофрении. Данное обстоятельство препятствует их совместному проживанию. Считают данный отказ незаконным и просят суд обязать МУ «Администрация Назрановского муниципального района» включить их в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, сформировать учётное дело с последующим направлением его в Министерство образования и науки РИ. Административные истцы ФИО10 , ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании поддержали свое требование по изложенным в исковом заявлении мотивам. Представитель административного ответчика - МУ «Администрация Назрановского муниципального района» ФИО16 в судебном заседании требования административных истцов не признал, и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что семье ФИО19 ранее представлялась четырехкомнатная квартира в с. <адрес> , в связи с чем они повторно не могут претендовать по основаниям, указанным в отказе основаниям. Представитель административного ответчика - Министерства образования и науки РИ ФИО17 в судебное заседание не явился, предоставив суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа достигших 23 лет, предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В преамбуле вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ указано, что «Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Административные истцы по делу относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается представленными письменными материалами дела. Этот факт в судебном заседании не оспаривается представителем административного ответчика. Как следует из постановления МУ «Администрации Назрановского муниципального района» РИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 , 1991 года рождения, назначена опекуном над малолетним ФИО10 , 2000 года рождения, и попечителем над несовершеннолетними ФИО1 , 1996 года рождения, и ФИО6 , 1997 года рождения, с учетом того, что их отец - ФИО5 является инвали <адрес> группы, мать - Халмурзиева Зарет-Хан Шабаз-Гиреевна является инвали <адрес> группы. Как усматривается из п.2 указанного постановления ФИО2 были назначены ежемесячные денежные выплаты на воспитание ФИО10 , ФИО6 и ФИО1 . Согласно свидетельству о перемене имени серии I-РГ № , выданного Отделом ГС ЗАГС <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6 переменила имя на - « ФИО7 », о чем составлена запись акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ . Как установлено в ходе судебного разбирательства, административные истцы обратились в МУ «Администрация Назрановского муниципального района» с заявлением, в котором просили поставить их на учет в качестве лиц, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в жилье. Как видно из уведомления МУ «Администрация Назрановского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № з, административный ответчик отказал административным истцам в постановке на учет в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ссылаясь на то, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении над ФИО10 , ФИО6 и ФИО1 , за ними закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> , с. <адрес> «а», а также в соответствии с выпиской из похозяйственной книги администрации с. <адрес> ФИО19 Исе ФИО13 на праве собственности с 2002 года принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> , с. <адрес> «а». Доводы административных истцов о том, что закрепленное за ними домовладение принадлежит не их отцу ФИО5 , а иному лицу, суд считает обоснованными, поскольку подтверждаются письменными материалами дела. Так, согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у ФИО5 права собственности на объекты недвижимости. Как следует из справки МУ «Администрация сельского поселения Экажево» № от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО5 , 1961 года проживает вместе с женой Халмурзиевой Зарет-Хан Шабаз-Гиреевной и детьми: ФИО4 , ФИО2 , ФИО8 , ФИО1 , ФИО10 , по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> . Данное домовладение принадлежит ФИО9 . Согласно выписке МУ «Администрация сельского поселения Экажево» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании похозяйственной книги № домовладение, расположенное по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> а, общей площадью 72 кв.м., принадлежит ФИО9 . Как усматривается из копии похозяйственной книги № МУ «Администрация сельского поселения Экажево» собственником домовладения, расположенного по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> (63а), является ФИО9 , в домовладении зарегистрированы 14 человек. Как усматривается из ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № , согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем здания, находящегося по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> , с кадастровым номером 06:04:0600001:1387 не является ни один из членов семьи истцов по делу. При изложенных обстоятельствах утверждения о принадлежности членам семьи истцов домовладения, расположенного по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> , суд признает несостоятельными. Из представленных административным ответчиком - МУ «Администрация сельского поселения Экажево» ответов Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2014-2016 годы» государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сферы строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия» Халмурзиевой Зарет-Хан Шабаз-Гиреевной, как главе семьи ФИО19 , выделена квартира, площадью 128,4 кв.м. по адресу: РИ, <адрес> , м/р Яндаре. Согласно п.п.3 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как установлено судом, в домовладении, расположенном по адресу: РИ, с. <адрес> РИ, <адрес> а, общей площадью 72 кв.м., правообладателем которого является ФИО9 , зарегистрированы 14 человек, то есть на каждого члена семьи приходится менее 6 кв.м. В соответствии с п. 4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно. Как видно из материалов дела, член семьи административных истцов - ФИО4 , 1990 года рождения, с 2010 года страдает непрерывным психическим заболеванием - «Параноидной шизофренией», является инвали <адрес> группы бессрочно, что подтверждается медицинским заключением № ГБУЗ «Республиканский психоневрологический и наркологический диспансер». Из этого же медицинского заключения следует, что данное заболевание относится к «списку болезней, дающих право лицам, страдающим ими пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью» (утв. циркуляром НКВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № , наркомздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ); Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 06.06.1991г). «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади»; Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболевания, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», по состоянию психического здоровья ФИО4 нуждается в отдельной жилой площади. Как установлено судом, семья административных истцов, в которой родители и двое детей являются инвалидами, один из которых страдает тяжелым психическим заболеванием, в течение длительного времени не могут решить вопрос жилищного обустройства, что противоречит интересам указанных лиц, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Также это обстоятельство противоречит интересам административных истцов в связи с проживанием вместе с ними на законном основании члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического психического заболевания. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа МУ «Администрации Назрановского муниципального района» РИ включить административных истцов в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем требования административных истцов подлежат удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление ФИО10 , ФИО7 ( ФИО11 ) ФИО12 и ФИО1 к МУ «Администрация Назрановского муниципального района» и Министерство образования и науки РИ о признании действии Администрации Назрановского муниципального района РИ и Министерства образования и науки РИ незаконными, обязании Администрации Назрановского муниципального района РИ включить административных истцов в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, сформировать учётное дело с последующим направлением его в Министерство образования и науки РИ, удовлетворить. Обязать МУ «Администрация Назрановского муниципального района» включить административных истцов в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, сформировать учётное дело с последующим направлением его в Министерство образования и науки РИ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение 30 дней. Председательствующий: Копия верна: Судья А.И.Оздоев