Дело № ДЕЛО № 2а-482/2026 ~ М-282/2026

Дело № а-482/2026г. УИД- 06RS0 № -41 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 марта 2026 года <адрес> Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице председательствующего судьи Евлоева Т.А., при секретаре ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации с. <адрес> о признании незаконным бездействия администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги и обязании совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог, УСТАНОВИЛ: Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева, а также обязать администрацию с. <адрес> совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева, с последующей регистрацией права собственности. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> в январе 2026 года проведена проверка соблюдения на территории Назрановского муниципального района законодательства в обеспечение безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного и регионального значения. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Али- Юрт имеются автомобильные дороги местного значения, расположенные по следующие адресам: <адрес> , идентификационный № -ОП-|Ш1-012, общая протяженность дороги составляет 3,15 км, тип покрытия - асфальтобетонный, категория автомобильной дороги - V; <адрес> , идентификационный № -ОП-МП-011, общая протяженность дороги составляет 1,5 км, тип покрытия - песчаногравийная смесь, категория автомобильной дороги - IV; <адрес> , идентификационный № -ОП-МП-013, общая протяженность дороги составляет 1,3 км, тип покрытия - асфальтобетонный, категория автомобильной дороги - IV. На органы местного самоуправления сельских поселений законом возложена обязанность по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией с. <адрес> автомобильные дороги, расположенные по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поставлены на кадастровый учет и право собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано. Бездействие администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 участия в судебном заседании не принял. В своем иске просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры. Исковые требования поддержал. Представитель Администрации с. <адрес> ФИО4 участия в судебном заседании не принял, направив в адрес суда письменное заявление, в котором административные исковые требования признал, а также просил о рассмотрении дела без его участия. Изучив письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. <адрес> в январе 2026 года проведена проверка соблюдения на территории Назрановского муниципального района законодательства в обеспечение безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного и регионального значения. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Али- Юрт имеются автомобильные дороги местного значения, расположенные по следующие адресам: <адрес> , идентификационный № -ОП-|Ш1-012, общая протяженность дороги составляет 3,15 км, тип покрытия - асфальтобетонный, категория автомобильной дороги - V; <адрес> , идентификационный № -ОП-МП-011, общая протяженность дороги составляет 1,5 км, тип покрытия - песчаногравийная смесь, категория автомобильной дороги - IV; <адрес> , идентификационный № -ОП-МП-013, общая протяженность дороги составляет 1,3 км, тип покрытия - асфальтобетонный, категория автомобильной дороги - IV. Согласно требованиям статей 1,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № ), охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляется путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами. По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 4 Федерального закона от 13.07.2015 № -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 1,2 ст. 2 Закона № 218-ФЗ). Частью 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования. В соответствии со ст. 51 Закона № , органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном полномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н утверждены Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе. Учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований. Таким образом, на органы местного самоуправления сельских поселений законом возложена обязанность по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией с. <адрес> , автомобильные дороги, расположенные по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поставлены на кадастровый учет и право собственности на них в установленном законом порядке не зарегистрировано. Таким образом, бездействие администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Представитель административного ответчика ФИО5 административный иск признал, что усматривается из его письменного заявления в адрес суда о признании им исковых требований. Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим Федеральным законам или нарушает права других лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. В связи с тем, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принял признание иска, что в соответствии со ст. 157 КАС РФ во взаимосвязи с ч.2 ст.304 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 304 КАС РФ., суд РЕШИЛ: Административный иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации с. <адрес> о признании незаконным бездействия администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги и обязании совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации с. <адрес> , выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева. Обязать администрацию с. <адрес> совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог по <адрес> , Ю.Лермонтова и Оздоева, с последующей регистрацией права собственности. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца. Председательствующий: Копия верна: Судья